Zrušenie licencií na stavebné činnosti. Čo strácame?

Od 1. januára 2009 sa ukončuje udeľovanie licencií na projektovanie budov a stavieb, výstavbu budov a stavieb,
Inžinierske prieskumy pre stavbu budov a stavieb, všetky s výnimkou stavieb na sezónne alebo pomocné účely. Platnosť predtým vydaných stavebných povolení sa predlžuje do 1. januára 2010. To znamená, že počas roka budú stavitelia koexistovať dvoma spôsobmi: s licenciami a bez licencií..

Trochu z histórie problému. Štát sa rozhodol, že veľa patrí do jeho bezprostredných zodpovedností, a rozhodol sa venovať časť svojich obáv ľuďom. Takto sa zrušilo udeľovanie licencií na činnosti správcov konkurznej podstaty a odhadcov. Prešiel potichu a neznateľne. Ďalším krokom je zrušenie licencií na audítorské a stavebné činnosti. A ak je všetko v poriadku o audítoroch, bez výbuchu emócií na štátnej úrovni – nie je toľko audítorov a ich služieb, Bože, zakaz, asi päť percent našej populácie vie, potom je situácia s licencovaním stavebných činností úplne iná. Oštepy sa tu lámajú už viac ako jeden rok za účasti širokej verejnosti, zákonodarcov a suverénnych občanov a podmienky tohto zrušenia sa stále odkladajú! Otázka je skutočne veľmi zložitá alebo skôr veľmi zodpovedná. Dajte ľuďom vedieť, čo je to licencia, ale absolútne každý pozná konštrukciu alebo jej plody. Verejnosť je obzvlášť znepokojená bezpečnosťou vybudovaných zariadení. Každý si myslí, že rozpadajúce sa budovy boli postavené nelicencovanými stavebnými organizáciami, jednoducho povedané – hack. Avšak kontrola nad stavebnými organizáciami iba prostredníctvom licenčného úradu nie je vyčerpaná, okrem licencovania existuje v súčasnej legislatíve sedem (!!!) typov kontroly nad touto činnosťou! Dieťa teda nie je bez dozoru!

Presne povedané, samotné udeľovanie licencií nie je datované Carom Peaom, zákon o udeľovaní licencií bol prijatý až donedávna – v roku 2001 a podľa
vedúci Federálneho licenčného centra svoje zdroje zatiaľ nerozvinul.
Pamätajte na roky, v ktorých sa začali udeľovať licencie, devastáciu, ktorá zdedila z obdobia prechodu od socializmu k kapitalizmu! stavba
priemysel sa sotva prebudil z vážnej krízy, jeden za druhým za cent sa dostal pod kladivo so všetkými svojimi vecami. Nový
podniky na troskách stavebných trustov mali všetko: personál (aj keď bol zbitý perestrojkou), vybavenie, technológia. A licenčné požiadavky, ktoré im ukladá Gosstroy, boli celkom uskutočniteľné.

A čo sa teraz deje v licencovaní podnikov na vykonávanie stavebných činností? Začnime získaním licencie.
Každá spoločnosť, ktorá sa chce zapojiť do výstavby, musí získať licenciu na tento druh činnosti. Získanie licencie na všetky typy stavebných činností, ktorých je asi 150, zahŕňa:
– dostupnosť kvalifikovaných odborníkov, ktorí sú schopní riadiť proces a poznať stavebné technológie;
– dostupnosť kvalifikovaných pracovníkov tých špecialít, pre ktoré sa vyžaduje licencia;
– materiálnu základňu s potrebným vybavením a náradím.

Toto je stručne a nie úplný zoznam, len hlavné body. V skutočnosti premýšľajte o tom, kde má nový podnik všetky vyššie uvedené podmienky: základňa, odborníci a pracovníci? Splnenie všetkých bodov za novo organizovaný podnik je blaf! V najlepšom prípade bude skupina nadšencov niekoľkých ľudí a nejaké vybavenie. Toto je jasné každému vrátane licenčného orgánu. Odvážne však vydávajú licencie a potom ich rovnako odvážne berú preč – nazýva sa to kontrola licencií na dodržiavanie licenčných požiadaviek. Niekoľko čísel: v rokoch 2005 – 2006 bolo skontrolovaných približne 100 000 organizácií stavebného komplexu a na súde bolo zrušených 499 licencií.

Stále viac a viac nových podnikov dostáva stavebné povolenia. V tejto oblasti existuje veľké množstvo sprostredkovateľských spoločností, ktoré ponúkajú svoje služby na urýchlenie procesu udeľovania licencií. Ponúkajú všetko, čo potrebujete: kvalifikovaní pracovníci, kvalifikovaní inžinieri s pokročilými školeniami, technici so všetkými druhmi prijímacích konaní – nemyslia si, že tieto firmy fungujú ako náborové agentúry, poskytujú iba dokumenty. Áno, áno, iba dokumenty všetkých týchto odborníkov. Takzvané „mŕtve duše“, len v inej podobe: sú ľudia a sú nažive, pracujú sami za seba, každý vo svojom vlastnom podniku a často ani nevedia, že sú neustále prijímaní do rôznych stavebných organizácií, potom prepúšťaní…

Každá sprostredkovateľská firma má súbor dokumentov, ktoré rotujú viac ako jeden rok, v prípade „mŕtvych duší“ dokonca opakovacie kurzy, ak iba dokumenty spĺňajú požiadavky Rosstroy.!
Pokiaľ ide o materiálnu základňu: aj tu poskytujú spoločnosti poskytujúce licenčné služby svoje vlastné dokumenty týkajúce sa zariadení, budov a štruktúr. Pre celú materiálnu základňu stačí podpísať nájomnú zmluvu s vlastníkom – licenčné požiadavky vám to umožňujú.
A všetko by bolo pochopiteľné, keby iba Moskva vedela všetko – kde môže sledovať všetko Rusko – nie, každý región má svoje vlastné licenčné centrum, federálnu pobočku zodpovednú za získanie licencií. A nevedia nič o kvalifikovaných odborníkoch a existujúcich stavebných základniach vo svojom regióne!

Pre tých netrpezlivejších žiadateľov o licenciu, ktorí ani s liberálnym prístupom k nim v regionálnej pobočke nemôžu získať licenciu, existuje ponuka moskovských firiem, ktoré môžu pomôcť vyriešiť nevyriešiteľnú otázku v regióne. Cena rozhodne všetko.

Teraz si predstavte: licencovaný podnik, ktorý nemá odborníkov, pracovníkov, žiadnu stavebnú základňu, žiadne vybavenie! Čo si prispôsobia? Môže sa im veriť, že zametajú ulice.
A ako môžete súvisieť s pozývajúcou reklamou: „Pre tých z vás, ktorí nemôžu strácať čas získaním licencií, môžeme ponúknuť nákup ready-made spoločnosti s licenciou“ – výška cynizmu! Na vykonávanie stavebných činností nemusíte mať nič, iba peniaze na kúpu podniku.
Proces získavania licencií je jasný, ale kam pôjde šťastný majiteľ jedného, ​​ak nemá žiadny podiel alebo dvor? A pokojne odovzdá svoju licenciu formou nájmu tým podnikom, ktoré majú, na čo a čo majú stavať, ale nemajú licenciu. To všetko je úplne technicky vyriešené jedným zdvihom pera..

Do stavebných licenčných firiem prichádzajú horúce dni! Všade, kde je inzerované, že ak sa spoločnosti podarí získať licenciu pred 1. januárom 2009, bude s ňou bezstarostné existovať do 1. januára 2010 alebo aj dlhšie. A z tohto dôvodu „dlhšie“ existujú dôvody, pretože naša pravá ruka vždy nevie, čo robí ľavica. Na záver – slová zástupcu vedúceho odboru regionálneho rozvoja miest Ministerstva regionálneho rozvoja Ruskej federácie Lyubov Tikhovodovej, ktorý uviedol, že v rokoch 2009 – 2010 sa licencie, ktoré vypršia, obnovia a obnovia. Takéto „úžasné“ rozhodnutie dozrelo na ministerstve regionálneho rozvoja. Ministerstvo je presvedčené, že ak spoločnosť nemôže nájsť svoje zameranie v nových podmienkach, mala by dostať príležitosť a dodatočný čas na vyriešenie problému a možnosť pracovať. Zástupcovia stavebníctva majú teda možnosť obnoviť licenciu až na začiatku, ale do konca roku 2010. Môže tu byť niečo, čo sa zmení…

Toto je začarovaný kruh v licencovaní! Nechcem nerozvážne hovoriť o všetkých stavebných organizáciách, ale zväčša všetky podniky, ktoré nasledujú
tento začarovaný kruh, ktorý rozdáva obrovské množstvo peňazí firmám a úradníkom. Takže to všetko stojí za to ušetriť? Musím sa držať?

Čo sa ponúka namiesto licencovania? Gosstroy Ruska sa snaží všade implementovať systém kvality založený na štátnych normách GOST R ISO 9000 v organizáciách výstavby a inštalácie Ruskej federácie. Spor sa však netýka certifikácie. Dnes je možné ho získať rýchlejšie a lacnejšie ako blednúca licencia. Všetko sa točí okolo vytvorenia samoregulačných organizácií.

Podľa zákona č. 148-FZ z 22. júla 2008 „o zmene a doplnení Kódexu územného plánovania Ruskej federácie a niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie“ budú od 1. januára 2009 môcť stavať hlavné zariadenia iba členovia samoregulačných organizácií (SRO). Týmto SRO sa prenášajú funkcie prijímania do práce, ktoré majú vplyv na bezpečnosť zariadení na výstavbu kapitálu, ako aj organizácia kontroly. Predpokladá sa, že samoregulácia môže zlepšiť stav v stavebníctve a zvýšiť kvalitu a bezpečnosť stavenísk.

Vyššie uvedený zákon predpokladá, že tieto samotné SRO budú mať niekoľko druhov: na vykonávanie prieskumov, projektové práce a priame vykonávanie stavebných činností. Dnešná prax však ukazuje, že mnoho stavebných spoločností sa podieľa na všetkých typoch týchto prác. Zákon neposkytuje odpoveď na otázku, ako by tieto organizácie mali byť, rozpustiť sa a pripojiť sa k rôznym SRO?

Druhým kontroverzným bodom na uskutočnenie prechodu na SRO je samotné členstvo, ktoré so sebou prináša značný vstupný poplatok a následné
mesačné odpočty. Odporcovia zrušenia licencií robia tento bod jedným z hlavných a motivujú ich, aby malé a stredné podniky vytlačili stavebnú elitu od stavebných činností. V tomto ohľade bude všetko závisieť od zoznamu diel, ktorý bude patriť do výlučnej kompetencie SRO. Je zrejmé, že maliarske práce nebudú klasifikované ako vstupné, ale malé a stredné podniky, ktoré nemôžu znášať bremeno udržiavania SRO, pre nich neprežijú.!

Tretím kontroverzným bodom je, ako zabezpečiť notoricky známe zvýšenie zodpovednosti SRO za výsledok svojich činností. Existujú dva návrhy: vytvorením kompenzačného fondu alebo poistením stavebných projektov. V zásade však kompenzačný fond a výzva, aby mali hodnotu ako poisťovací. Ale tu hovoríme o príchode veľkých poisťovacích spoločností na stavebný trh, a ako výsledok, tento prírastok zvýši samotné náklady na výstavbu. Celkovo vzaté: vstupné a poistenie povedú k vyšším stavebným nákladom a dopadnú na plecia spotrebiteľa.

A ešte jeden veľmi dôležitý bod: súčasné právne predpisy nie sú ani zďaleka ideálne a je potrebné ich vylepšiť. Odporcovia zrušenia licencie vydesujú Ústavný súd, že prijatý zákon nie je v súlade s normami Ruskej ústavy. Ale to všetko je uskutočniteľné, stačí čas a zdravý rozum!